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通化市工程建設領域勞動者工資支付保障實施辦法政策解讀
來 源:通化市人社局   日 期: 2019-12-12 16:09
  一、制定《辦法》的背景、必要性 

  近年來,我市城鄉一體化進程步伐加快,招商引資和項目建設力度不斷加大,工程建設領域勞動者隊伍隨之日益龐大,已經成為我市勞動者群體的重要組成部分。隨著經濟下行壓力持續加大,企業融資難導致經營困難,拖欠員工工資的現象愈來愈嚴重,突出表現在工程建設領域。為加強源頭治理,規范工程建設領域勞動報酬支付行為,切實保障勞動者合法權益,促進社會和諧穩定,完成中央、省政府對我市農民工工資支付工作的年度考核任務,實現“吉林無欠薪”三年行動工作目標,具有十分重要意義。

  二、起草過程

  2019年初,根據市領導安排,由市人社局借鑒人社部推薦的其它省、市先進經驗,結合我市實際,于2019年7月4日起草了《通化市工程建設領域勞動者工資支付保障實施辦法》。于7月5日—7月20日,征求了縣(市、區)、醫藥高新區、港務區和住建、交通、水利等十二個相關部門的意見,根據反饋意見進行了修改完善,并由市司法局進行了合法性審核,形成了目前的《辦法》。

  三、制定《辦法》的法律、法規或規章依據:

  1.《中華人民共和國勞動法》;2.《中華人民共和國勞動合同法》;3.《吉林省企業工資支付辦法》;4.《吉林省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(吉政辦發〔2016〕53號);5.《吉林省人民政府辦公廳關于深入開展“吉林無欠薪”三年行動的通知》(吉政辦明電〔2017〕58號);6.《關于印發吉林省農民工欠薪應急周轉金管理辦法的通知》(吉人社聯字〔2018〕10號);7.《關于進一步做好農民工工資專用賬戶管理有關工作的通知》(吉人社聯字〔2018〕106號)等有關法律法規。

  四、《辦法》的主要內容

  《辦法》共七章三十條,主要內容如下:

  第一章總則(第1至第4條)。主要是對制定的依據、適用范圍、支付保障責任等內容作了規定。

  第二章規范用工行為和工資支付(第6至第10條)。主要是對勞動合同管理、實名制管理、設立工資專用賬戶等內容作了規定。

  第三章工資支付保證金和欠薪應急周轉金(第11至第16條)。主要是對農民工工資保證金的設立、繳存比例、返還等內容作了規定。

  第四章部門職責及預防機制(第17至第19條)。主要是對各相關部門職責分工、監管責任、建立聯席會議制度等內容作了規定。

  第五章執法能力建設(第20至第21條)。主要是對加強勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁建設等內容作了規定。

  第六章法律責任(第22至第28條)。主要是對依法落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任等內容作了規定。

  第七章附則(第29至第30條)。主要是對不適用本辦法的領域和本辦法實施時間等內容作了規定。

    附件:通化市工程建設領域勞動者工資支付保障實施辦法.docx

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